Dopunjena europska šefica za borbu protiv konkurencije čini joj petogodišnju strategiju da postane digitalni EVP – TechCrunch


Europska povjerenica za tržišno natjecanje Margrethe Vestager, postavljena za dvostruku ulogu u sljedećoj Komisiji, suočena je danas popodne s tri sata pitanja članova četiri odbora u Europskom parlamentu, jer su zastupnici dobili priliku ispitivati ​​njezine prioritete za širu zakonodavnu ulogu koja će oblikovati sveeuropsku digitalnu strategiju za slijedećih pet godina.

Kao što smo izvijestili prošlog mjeseca, Vestager se uputio na proširenu ulogu u nadolazećoj Europskoj komisiji s novoizabranom predsjednicom Ursulom von der Leyen koja ju je izabrala za izvršnu potpredsjednicu koja nadgleda novi portfelj nazvan „Europa prikladna za digitalno doba“.

Ona je također spremna zadržati svoj trenutni posao povjerenika za konkurenciju. I pitanje s kojim se susrela više puta tijekom današnjeg saslušanja pred zastupnicima u Europskom parlamentu, koji su potvrdili glasanje o njenom imenovanju, bilo je da li kombinirani portfelj ne prijeti sukobu interesa?

Ili je li „prepoznala napetost između objektivnog provođenja tržišnog natjecanja i interesa industrijske politike u vašem portfelju“, kako je rekao jedan europarlamentarci, prije nego je pitao hoće li „izgraditi kineske zidove“ unutar njega kako ne bi prešli tokove provođenja i kreiranja politika.

Vestager je odgovorio rekavši da je prvo pitanje koje je sebi postavila ponuđena uloga – prije nego što je iznijela potpuno obrazloženje da je "neovisnost u provedbi zakona ne može se pregovarati."

"Oduvijek je istina da je povjerenik za natjecanje bio dio Kolegija. A svaka odluka koju donesemo i u konkurenciji je kolektivna odluka ", kazala je. „Ono što opravdava to je naravno da svaka odluka mora biti podvrgnuta ne jednom, već 2x zakonskom nadzoru ako je potrebno. I najnovija potvrda ovog postupka bile su dvije presude u 2011. godini – gdje se gledalo je li ta odluka … u skladu s našim ljudskim pravima i za to je utvrđeno da je takva. Tako je postavljeno kao takvo kakvo bi trebalo biti. "

Poverenik i imenovani povjerenik odgovarali su na širok raspon pitanja koja odražavaju široko područje njenih novih odgovornosti – postavljanje pitanja na područjima koja uključuju digitalno oporezivanje; snaga i regulacija platforme; novi zeleni ugovor; AI i etika podataka; digitalne vještine i istraživanje; regulacija i financiranje malih poduzeća, kao i upiti oko određenih zakona (poput e-privatnosti i reforme autorskih prava).

Klimatske promjene i digitalna transformacija istaknuli su u uvodnoj riječi kao dva najveća izazova u Europi – oni za koje je rekla da će zahtijevati i zajednički rad i usredotočenje na poštenje.

Europa je puna visoko kvalificiranih ljudi, imamo izvrsnu infrastrukturu, poštene i učinkovite zakone. Naše jedinstveno tržište europskim tvrtkama pruža prostor da rastu i inoviraju se i budu najbolji na svijetu u onome što rade “, rekla je na vrhu svog glasa zastupnicima. "Dakle, moje obećanje je da Europu neću više sličiti Kini ili Americi. Moje je obećanje pomoći Europi da više liči na sebe. Graditi na vlastitim snagama i vrijednostima, tako je i naše društvo snažno i pošteno. Za sve Europljane. "

Izgradnja povjerenja u digitalne usluge

U svom uvodnom govoru Vestager je rekla da će, ako joj se potvrdi, raditi na izgradnji povjerenja u digitalne usluge – sugerirajući propis o načinu na koji tvrtke prikupljaju, koriste i dijele podatke možda će biti potrebno kako bi se osiguralo da se podaci ljudi koriste za javno dobro, a ne za koncentriranje tržišne moći.

Prijedlog je koji neće proći neopaženo u Silicijskoj dolini.

"Radit ću na Zakonu o digitalnim uslugama koji uključuje nadogradnju naših pravila o odgovornosti i sigurnosti za digitalne platforme, usluge i proizvode", obećala je. "Možda ćemo trebati regulirati i način na koji tvrtke prikupljaju i koriste i dijele podatke – tako da koristi cijelom našem društvu."

"Kako globalna konkurencija postaje sve jača, morat ćemo više raditi na očuvanju ravnopravnih uvjeta", upozorila je i ona.

No, na pitanje tijekom rasprave može li europski odgovor na moć platforme uključivati ​​razbijanje prekomjernih tehničkih divova, Vestager je nagovijestio oprez – rekavši da se takva nametljiva intervencija treba koristiti samo kao krajnje sredstvo i da ima obvezu da prvo pokuša manje drastične mjere , (To je položaj koji joj je postavljen u javnosti.)

"U pravu ste reći da novčane kazne nisu trik, a novčane kazne nisu dovoljne", rekla je ona kao odgovor na jednog ispitivača o toj temi. Još jedan zastupnik Europskog parlamenta žalio se da će novčane kazne tehnološkim divovima u biti samo biti "operativni trošak".

Vestager je naveo primjer antitrustovskog slučaja Google AdSense kao primjer ovrhe koja nije uspjela jer nije uspjela vratiti konkurenciju. "Neke od stvari koje ćemo, naravno, razmotriti jesu li nam potrebni još jači pravni lijekovi za nadmetanje na tim tržištima", rekla je. „Prestali su s ponašanjem. To je sada prije dvije godine. Tržište se nije pokupilo. Pa što radimo u takvim slučajevima? Moramo razmotriti lijekove koji su daleko više dosegli.

"Također prije nego što posegnemo za vrlo, dalekosežnim lijekom za raspadanje tvrtke – taj alat imamo u svom alatu, ali očigledno je da je jako daleko … Moja obveza je osigurati da radimo najmanje nametnute stvari kako bismo napravili konkurencija se vraća. I u tom pogledu, očito, spreman sam istražiti što nam više treba, u slučajevima konkurencije, za povratak. "

Protivnici tržišnog natjecanja u Europi morat će razmisliti kako osigurati da pravila primjenjuju lojalnu konkurenciju u onome što je Vestager opisao kao "novi fenomen" "konkurencije" za tržište, a ne samo tržište “, što znači da onaj tko pobijedi u konkurenciji postaje„ de facto postavljač pravila na ovom tržištu “.

Reguliranje platformi za transparentnost i poštenje nešto je o čemu su se europski zakonodavci već složili – početkom ove godine. Iako je platforma za reguliranje poslovanja tek trebala stupiti na snagu. "Ali to će biti i pitanje nas kao provoditelja zakona o konkurenciji", rekao je Vestager zastupnicima u Europskom parlamentu.

Iskorištavanje postojećih antitrustovskih zakona, ali to većom brzinom i okretnošću, a ne drastičnom promjenom pristupa tržišnom natjecanju, činilo se da joj je glavna poruka – s povjerenikom, napomenuvši da je nedavno odustala od privremenih mjera u tekućem slučaju protiv proizvođača čipova Broadcom ; prvi put je takva prijava podnesena već 20 godina.

„Dobar je odraz činjenice da nam je vrlo važan prioritet za ubrzavanje onoga što radimo,“ rekla je, dodajući: „Postoji ograničenje u kojoj brzini provedba zakona može djelovati, jer nikada nećemo praviti kompromis zbog pravodobnog postupka – s druge strane trebali bismo biti u mogućnosti da radimo što je brže moguće. "

Njezini su odgovori zastupnicima Europskog parlamenta o moći platforme pogodovali većoj regulaciji digitalnih tržišta (što uključuje i podatke), tržištima na koja su prevladale platforme za gutanje podataka – a ne naglom razbijanju samih platformi. Dakle, ne „egzistencijalna“ prijetnja Elizabeth Warren za velike tehnologije, ali, s platformaškog gledišta, preferirani pristup Vestagera mogao bi biti ravnopravan smrću tisuću pravnih presuda.

"Moglo bi se, naravno, razmotriti kakvi nam alati trebaju?", Rekla je, govoreći o reorganizaciji tržišta kao načinu reguliranja snage platforme. „(Postoje) različiti načini pokušaja reorganizacije tržišta ako tijelo za tržišno natjecanje utvrdi da način rada nije koristan za fer konkurenciju. A to su alati koji se mogu uzeti u obzir radi reorganizacije prije nego što se nanese šteta. Tada ne kažnjavate jer nema kršenja zakona, ali možete davati vrlo direktne, gotovo naredbe … o tome kako tržište treba biti organizirano. "

Umjetna inteligencija s namjenom

Što se tiče umjetne inteligencije – na kojoj trenutna Komisija radi na razvoju okvira za etički dizajn i primjenu – Vestagerove uvodne riječi sadržavale su obećanje da će objaviti prijedloge za ovaj okvir – „osigurati da se umjetna inteligencija etički koristi, podržavajući ljudske odluke, a ne potkopati ih ”- i to tijekom prvih 100 dana na vlasti.

To je jednog zastupnika u Europskom parlamentu dovelo u pitanje nije li previše ambiciozno i ​​žurno žuriti s kontrolom tehnologije koja se tek razvija. "Vrlo je ambiciozno", odgovorila je. "I jedna od stvari o kojoj mislim puno je naravno ako želimo izgraditi povjerenje, onda morate poslušati.

"Ne možete samo reći da imam sjajnu ideju, svejedno se činim. Morate slušati ljude da biste shvatili koji bi bio pravi pristup ovdje. Također zato što postoji ravnoteža. Jer ako tada razvijate nešto novo – točno kako kažete – trebali biste biti jako oprezni da ne regulirate previše propisa.

„Za mene su, za ispunjavanje ovih ambicija, očito potrebne povratne informacije mnogih, mnogih tvrtki koje su se zauzele za korištenje popisa za procjenu i načela (preporučenih od strane HLEG-a Komisije za AI) kako stvoriti AI u kojeg možete vjerovati , Ali isto tako mislim da u određenoj mjeri moramo brzo slušati. Jer moramo razgovarati s puno različitih ljudi da bismo to ispravili. Ali to je odraz činjenice da žurimo. Uistinu moramo ukloniti našu strategiju AI s temelja i ti će prijedlozi biti dio toga. "

Europa bi se mogla razlikovati – i biti „svjetski lider“ – razvijanjem „AI sa svrhom“, predložio je Vestager, ukazujući na potencijalne primjene tehnologije poput zdravstvene zaštite, transporta i borbe protiv klimatskih promjena, za koje je rekla da će također raditi na daljnje europske vrijednosti.

"Ne mislim da možemo biti svjetski lideri bez etičkih smjernica", rekla je AI. "Mislim da ćemo ga izgubiti ako samo kažemo da ne radimo kao u ostatku svijeta – hajde da objedinimo sve podatke od svih, bez obzira odakle dolaze, a uložimo sav svoj novac. Mislim da ćemo izgubiti jer AI koji vi stvorite jer želite služiti ljudima. To je drugačija vrsta AI. Ovo je AI sa svrhom. "

Što se tiče digitalnog oporezivanja – u kojem će Vestager igrati stratešku ulogu, radeći s drugim povjerenicima – rekla je da joj je namjera raditi na pokušaju postizanja globalnog dogovora o reformi pravila kako bi se uzelo u obzir način na koji podaci i dobit prelaze granice. Ali ako to nije moguće, rekla je da je Europa spremna djelovati sama – i to brzo – do kraja 2020. godine.

"Iznenađujuće se stvari mogu dogoditi", rekla je, govoreći o izazovu postizanja konsenzusa o poreznoj reformi koji se primjenjuje na razini cijele EU i napomenuvši koliko je poreznih zakona već jednoglasno doneseno u Europskom vijeću. "Dakle, nije nemoguće. Problem je što imamo nekoliko vrlo važnih zakona koji nisu usvojeni.

"I dalje se nekako nadam na način da možemo postići globalni dogovor o digitalnom oporezivanju. Ako to nije slučaj, očito ćemo podnijeti prijedlog za europsko rješenje. I divim se državama članicama koje su rekle da želimo europsko ili globalno rješenje, ali ako to ne bude, mi smo to spremni učiniti sami kako bismo mogli odgovoriti svim tvrtkama koje plaćaju porez „.

Vestager je također izrazio podršku istraživanju mogućnosti izmjene članka 116. Ugovora o funkcioniranju EU-a, a koji se odnosi na narušavanje unutarnjeg tržišta na temelju konkurencije, kako bi se omogućila da se porezna reforma prođe kvalificiranom većinom, umjesto da jednoglasno – kao potencijalna strategija za prevazilaženje sadašnjih blokova EU u poreznoj reformi.

"Mislim da bismo definitivno trebali započeti istraživati ​​što bi to podrazumijevalo", rekla je ona odgovarajući na naknadno pitanje. "Ne mislim da je podatak bio uspješan, ali važno je da uzmemo različite alate koje nam ugovor daje i po potrebi koristimo te alate."

Tijekom rasprave zalagala se i za strateškiju uporabu javnih nabava od strane EU-a i država članica – kako bi se pokušalo prikupiti više sredstava za digitalna istraživanja i poslovne inovacije koje imaju koristi za zajedničke interese i prioritete.

„To znači suradnju s državama članicama na važnim projektima od zajedničkog europskog interesa. Okupit ćemo čitave lance vrijednosti, od sveučilišta, dobavljača, proizvođača sve do onih koji recikliraju sirovine koje se koriste u proizvodnji ", rekla je.

"Javna nabava u Europi je … mnogo novca", dodala je. "A ako to i iskoristimo da bismo tražili rješenja, onda možemo imati i manje tvrtke da kažu da to zapravo mogu učiniti. Na taj način možemo napraviti strategiju umjetne inteligencije koja će gurati u sve različite sektore društva. "

Također je tvrdila da europska industrijska strategija treba doseći više od vlastitog jedinstvenog tržišta – nagoveštavajući stroži pristup pristupu tržištu onima izvan bloka.

I podrazumijeva da bi mogla favorizirati manje besplatne za sve kada je u pitanju pristup javno financiranim podacima – ako vrijednost koju sadrži riskira daljnje uvrštavanje već bogatih podataka, divova koji dominiraju tržištem na štetu manjih lokalnih igrača.

„Kako smo sve više povezani, to smo više ovisni i pogođeni odlukama drugih. Europa je najveći trgovinski partner otprilike 80 zemalja, uključujući Kinu i Sjedinjene Države, tako da smo u snažnoj poziciji da radimo za ravnopravne svjetske uvjete. To uključuje praćenje našeg prijedloga o reformi Svjetske trgovinske organizacije. To uključuje davanje sebi pravih alata kako bismo bili sigurni da vlasništvo stranih država i subvencije ne narušavaju poštenu konkurenciju u Europi “, rekla je.

"Moramo otkriti što predstavlja tržišnu snagu", nastavila je, raspravljajući o tome kako sposobnost prikupljanja podataka može utjecati na tržišnu poziciju, bez obzira je li to izravno povezano s prihodom. "Proširit ćemo svoj uvid o tome kako to funkcionira. Mnogo smo naučili iz nekih slučajeva spajanja koje smo radili kako bismo vidjeli kako podaci mogu djelovati kao inovacija, ali i kao prepreka ulasku. Jer ako nemate prave podatke, vrlo je teško proizvesti usluge koje ljudi zapravo traže. A to postaje sve kritičnije kada je u pitanju AI. Jer kad jednom to imate, možete učiniti još više.

„Mislim da moramo razgovarati o tome što radimo sa svim zadivljujućim podacima koje financiramo javno. To nije pretjerano biblijski, ali ne bismo smjeli završiti u situaciji kada će se dobiti "oni koji imaju više." Ako ih već imate puno, tada također imate mogućnosti i tehnički uvid da to vrlo dobro iskoristite. , A mi u Europi imamo nevjerojatne podatke. Razmislite samo o onome što se može ocijeniti u našim superračunalima … oni su svjetske klase … I drugo kada su u pitanju oba (EU sat-nav) Galileo i (program promatranja zemlje) Kopernik. Također su ovdje dostupni podaci. Što je izvrsna stvar za poljoprivrednika koji obavlja preciznu poljoprivredu i štedi u pesticidima i sjemenkama i svemu tome. No, jesmo li sretni što to činimo dostupnim i onima koji bi to zapravo mogli sami platiti?

"Mislim da će to biti rasprava koju ćemo morati voditi – kako bismo bili sigurni da ne samo veliki nastavljaju uzimati za sebe, već i oni koji imaju male šanse."

Prava i nepravde

Tijekom saslušanja Vestager je također pitao da li podržava kontroverznu EU reformu autorskih prava.

Rekla je da podupire postignuti „kompromis“ – tvrdeći da je zakonodavstvo važno kako bi se osiguralo da umjetnici budu nagrađeni za posao koji obavljaju – ali naglasila je da će važno za buduću Komisiju osigurati da provedbe država članica budu „dosljedne“ i da izbjegava se fragmentacija.

Ona također upozorio na rizik da se iste „podjele“ rasprave ne budu ponovno otvorile putem drugih zakona.

"Mislim da je sada pitanje autorskih prava riješeno i ne bi trebalo ponovno otvarati na području Zakon o digitalnim uslugama ", rekla je. "Mislim da je važno biti vrlo oprezan da to ne učinimo, jer bismo tada opet izgubili brzinu kada se zapravo osiguralo da postoji naknada za one koji imaju autorska prava."

Na pitanje u kojem će se naknadno postaviti kako će, kako Direktiva provodi države članice EU-a, ona će osigurati da se sloboda govora zaštiti od tehnologija filtriranja za prijenos – što je ono što kritičari reforme autorskih prava tvrde da zakon učinkovito zahtijeva korištenje platformi – Vestager štititi, rekavši: „(To će vjerojatno trajati mnogo rasprava između država članica i Komisije). Također će ovaj parlament ovo pomno pratiti. Da bismo bili sigurni da ćemo primiti sličnu provedbu u državama članicama. "

"Treba biti vrlo oprezan", dodala je. "Neke od rasprava koje smo vodili tijekom usvajanja direktive o autorskim pravima vratit će se natrag. Jer ovo su presudne rasprave. Jer je rasprava između slobode govora i zapravo zaštite ljudi koji imaju prava. Što je potpuno opravdano … Baš kao što imamo temeljne vrijednosti, imamo i temeljne rasprave, jer je uvijek postupak uravnoteženja kako to ispraviti. "

Povjerenik je također izrazio potporu donošenju Uredbe o e-privatnosti. "Bit će visoki prioritet osigurati da to uspijemo prenijeti", rekla je europarlamentarcima, nazivajući reformu važnim sastavnim dijelom.

"Nadam se jednoj od stvari koju ne uvijek uvijek decentraliziramo na pojedine građane", dodala je. "Sada imate prava, samo ih idite i prisilite na njih. Jer znam da imam prava, ali jedna od mojih frustracija je kako ih provoditi? Jer ja moram čitati stranicu po stranicu, a ako nisam umorna i zaboraviti na nju, tada se svejedno prijavljujem. A to zapravo nema smisla. Moramo još više učiniti da se ljudi osjećaju osnaženima da zaštite sebe. "

Od nje su se tražila i stajališta o mikro-ciljanju usmjerenim na adtech – kao vodiču za dezinformacijske kampanje i političko uplitanje – i šire kao takozvanom „nadzornom kapitalizmu.“ „Jeste li spremni baviti se poslovnim modelima vođenim adtechima u cjelini? ", Pitala ju je jedna zastupnica u Europskom parlamentu. "Jeste li spremni da se određene metode eksploatacije podataka, poput mikrociljanja, potpuno skinu sa stola?"

Malo pokolebajući prije nego što je odgovorio, Vestager je rekao: "Jedna od stvari koje sam naučio iz nadzornog kapitalizma i ove ideje je da ne tražiš Google Google traži vas. A to daje vrlo dobru ideju o ne samo onome što želite kupiti, već i onome što mislite. Tako da doista imamo puno posla. Potpuno se slažem sa dosad učinjenim – jer smo trebali nešto brzo napraviti. Dakle, Kodeks prakse (o dezinformacijama) je vrlo dobar početak da osiguramo da ispravimo stvari… Dakle, mislim da moramo mnogo toga graditi.

"Još ne znam koji bi trebali biti detalji Zakona o digitalnim uslugama. I mislim da je vrlo važno da maksimalno iskoristimo ono što imamo jer nam se žuri. Također da se analizira ono što bih nazvao digitalnim pravima građana – GDPR (Opća uredba o zaštiti podataka) – da nacionalna tijela mogu to provoditi u cijelosti, a nadamo se i da ćemo imati odgovor na tržištu kako bismo imali privatnost prema dizajnu i moći odabrati to. Jer mislim da je vrlo važno da i mi dobijemo tržišni odgovor da kažemo, pa, zapravo možete stvari raditi na sasvim drugačiji način nego samo da si dopustite da se osjećate prisiljenima da se prijavite bez obzira na uvjete i odredbe postavljene ispred vas.

"Smatram da je to vrlo provokativno ako imate vremena samo jednom da pročitate T & C sada kad su oni, zahvaljujući ovom parlamentu, dužni napisati na način koji zapravo možete razumjeti, što ga čini još strašnijim , I vrlo često me to jednostavno tjera na razmišljanje, hvala, ali ne i hvala. A to je, naravno, druga strana tog novčića. Da, propis. Ali i mi kao građani moramo biti puno svjesniji kakav život želimo živjeti i kakvu demokraciju želimo imati. Jer ne može biti samo digitalno. Onda mislim da ćemo ga izgubiti. "

U svom nagovoru zastupnicima u Europskom parlamentu, Vestager ih je pozvao da donose proračun kako bi Komisija mogla pristupiti svim hitnim zadacima koji su pred njim. "Predložili smo da povećamo svoja ulaganja prilično mnogo kako bismo mogli raditi sve ove stvari", rekla je.

"Prvo stvari, žao mi je što to moram reći, treba nam novac. Trebamo financiranje. Trebaju nam programi. Moramo biti u mogućnosti učiniti nešto kako bi ljudi vidjeli da tvrtke mogu koristiti sredstva za ulaganje u inovacije kako bi istraživači mogli učiniti da njihove mreže rade diljem Europe. Da su zapravo dobili sredstva da bi tamo stigli. I u tom pogledu, nadam se da ćete pomoći u postizanju višegodišnjeg financijskog okvira. Ne mislim da Europljani imaju strpljenja za nas kada su u pitanju te različite stvari koje bismo željeli biti stvarne. To je sada, to je ovdje. "